提交即获合法身份：投资移民重大利好政策Concurrent Filing

叶乐 律师

如果你刚入读美国大学，希望将来留在美国工作生活；如果你很幸运抽中了工作签证，又不想被雇主低价捆绑；如果你已经毕业，目前还没有找到工作，或者多次工作签证抽签失败，急需绿卡“维持身份”；

如果你已经工作，发现周围有绿卡的同事的工资比你高出不少，投资移民新法案中的利好政策Concurrent Filing将会解决这些问题。

去年美国国会通过了《EB-5改革与诚信法案》(EB-5 Reform and Integrity Act of 2022)，正式重启EB-5区域中心法案，并对原有法案进行了一系列改革。其中最重大的利好政策当属EB-5新法案中新增的Concurrent Filing，即允许在美国有合法长期签证的EB-5申请人在绿卡有名额即无需排期的情况下，在美国同时递交I-526申请以及I-485申请。Concurrent Filing好处众多，而这些优势都是其它通常需要排期的职业移民类别如EB-1, EB-2, 及EB-3所不具备的：如在I-526申请期间获得合法留美身份、获得美国工作许可EAD, 申请旅行证travel document不受签证有效期限制自由出入境，以及锁定孩子年龄以免超龄等。

EB-5投资移民得申请流程和其它职业移民类别一样，通常分为二步：第一步即投资移民申请I-526阶段; 第二步即I-526获批后，在美国有合法长期签证的申请人递交I-485调整身份申请，或者在美国境外的申请人进入申请移民签证的流程。I-485或移民签证申请批准后，申请人及家属即获得绿卡。对于在美国境内的申请人来说，递交I-485后，就可以在美国合法居留直到绿卡批准。在此期间，申请人可以同时申请EAD工作许可,和旅行证Travel Document/Advance Parole, 即可在等待绿卡批准期间合法工作及出入境。

在投资移民法改革前，投资移民申请是不允许Concurrent Filing的。即使绿卡有名额及没有排期，申请人也必须等待I-526批准后才能递交I-485。这种情况下，加之之前几年投资移民漫长的审批时间及排期，投资移民对于中国投资人来说几乎是遥遥无期。在新的政策下，在绿卡有名额或者根据绿卡排期表表B允许递交I-485申请的前提下，移民局是允许在美国有合法签证的EB-5申请人在I-526申请未获得批准时提前向移民局递交I-485调整身份申请，即同时递交申请（Concurrent Filing）。在两个申请批下来后，EB-5申请人会直接获得临时绿卡。

EB-5申请人使用Concurrent Filing的前提是：

（1）申请人的绿卡有名额或者根据递交的当月表B日期允许递交I-485申请，即没有排期；

（2）申请人（包含主申请人和家属）在美国境内，且有可以递交I-485申请的合法签证。例如：F-1, H-1B, L-1等；

（3）申请人同时递交I-526申请与I-485申请，或者I-526申请仍然在审批中；

（4）申请人没有其他不允许递交I-485申请的情况，如不满足J-1签证归国两年的要求。

根据国务院最新6月签证排期表，如果投资目标就业区TEA (targeted employment area)包括农村，高失业率地区即基础建设预留名额项目，中国大陆出生的申请人没有排期。换言之，在美国有合法签证的中国申请人如果投资此类项目，就满足Concurrent Filing的要求，可以同时递交I-526和I-485。递交后随即获得合法居留权，不再受签证有效期的限制。

另外值得指出的一点是，正是由于这一难得的利好政策，新政出台后各国投资人特别是中国投资人踊跃订购TEA项目。一旦申请人数超过签证预留名额限制，排期将再次开始，Concurrent Filing也将不再适用。根据新法案规定，投资额将每5年根据通货膨胀进行调整。基于当前通货膨胀的严峻形势，5年后即2027年投资额必定将再次上涨。此外，2024财年工作签证H-1B抽签结果揭晓，抽签人数相比去年增加了61.4%，中签率仅为14.2%。想要通过工作签证获得绿卡的道路将越来越难走。有些人多次参加抽签失败，只能以修读多个学位维持身份，费时费钱又费力。因此，我们建议有意向在美国长期生活和工作的人士尽快准备并同时提交投资移民和调整身份申请，最快速度一步到位解决身份问题。

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