近期H-1B F-1政策收紧解析及应对

近期美国的 H-1B 工作签证与 F-1 学生签证移民政策正在经历近年来最剧烈的收紧与变革。 美国国土安全部（DHS）及美国移民局（USCIS）近期针对签证停留期，宽限期以及申请费用等密集推出了多项重磅新规和拟议修正案。

一、 H-1B 工作签证重大变动

1. 加收“10万美元”天价签证费

DHS于 2026 年 8 月 提出了一项极为激进的拟议新规：计划对受配额限制（Cap-subject）的 H-1B 抽签类申请额外征收 $103,265 美元的费用。

• 当前状态： 该政策目前正处于公示和收集公众评论的阶段（公众评论截止日期为 2026 年 9 月 24 日）。

• 影响： 虽然此政策面临极大的法律挑战（可能因严重损害占样本 76% 的小企业和初创公司的利益而被诉诸法庭），但一旦通过，境内外雇主只要为员工提交抽签申请，都必须承担这一高昂成本。

2. 取消H-1B的60天宽限期

DHS于 2026 年 9 月 11 日在联邦公报上正式发表了“取消 60 天宽限期”的拟议新规提案 (NPRM)。 这目前是一项正在走法律程序的“提案”，当前正处于公众意见征询期，现阶段被裁员的 H-1B 员工仍可继续使用 60 天宽限期。如果该提案最终通过并作为法规（Final Rule）生效，失业的工签持有者将面临“失业即非法居留”的严峻局面。 根据 Federal Register 发布的提案文本，主要变动包括：

• 取消宽限期桥梁： 拟删除现行法规中的 8 CFR 214.1(l)(2)。该条规定原本允许 H-1B、L-1、O-1、TN 等工作签证持有者在离职后，拥有“最多 60 天或至 I-94 到期日（以较短者为准）”的缓冲期来寻找新雇主或转换身份。

• 失业即身份失效： 新规一旦定案，签证身份将在雇佣关系终止的次日失效。除非申请人在离职前已递交了其他合法的转换身份申请（如转为 B-2 签证），否则必须立即打包离境。

• 配偶与家属连带失效： 主要申请人身份坍塌的同时，持有 H-4 等附属签证的家属身份及其相应的工卡（EAD）也会在同一天失去效力，无法继续使用 60 天作为缓冲风险期。

• H-1B Portability 窗口极大压缩： 虽然“允许换雇主（Portability）”的法条本身还在，但由于没有了 60 天的宽限期缓冲，新雇主的 I-129 申请必须在前一份工作结束的当天或之前送达并被 USCIS 签收，否则将无法在境内直接办理 Transfer更换雇主。

二、 F-1 学生签证重大变动

1. “无限期停留”（D/S）终结与 4 年固定期

DHS出台新规，原定于 2026 年 9 月 15 日 正式取消留学生传统的“身份有效期间”（Duration of Status, D/S）政策。

• 新规内容： 改为单次最长 4 年的固定停留期。若学业延长，学生必须提交 I-539 延期申请。毕业后的宽限期（Grace Period）也从 60 天被大幅缩短至 30 天。

• 最新动态： 根据 2026 年 9 月15日的最新消息，该 D/S 终止新规在关键节点已被紧急叫停/处于诉讼争议状态。但整体政策风向依然极度收紧，留学生身份一旦逾期，极易被计算“非法居留”并触发 3 年或 10 年的入境禁令。

2. 严厉限制“二硕/低读”保身份并严格限制CPT

新政策严格限制留学生在完成现有学业后，继续攻读同级别（例如第二个硕士）或更低级别的学位。这直接封堵了过去许多留学生在 H-1B 未中签时，通过维持 F-1 读“二硕”或通过 CPT 工作来挂靠身份的常规退路。 2026 年 8 月 24 日，DHS 旗下的 SEVP 向全美高校的国际学生办公室（DSO）发布了官方广播通告， 对 CPT 的批准标准进行了前所未有的严格限缩和重新解读。

• “毕业必不可少”原则（Impossibility Rule）： 新指导意见明确规定，CPT 必须是该专业所有学生毕业的“硬性绝对要求”。如果一项实习只是选修课（Elective Course）或者可选项目，将不再符合 CPT 的资质。如果学生不参加该实习也能顺利拿到学位，学校就不应批准 CPT。

• 名校紧急跟进取消实习： 截至 2026 年 9 月，包括哈佛、耶鲁、普林斯顿、宾大以及华盛顿大学等全美数百所高校已紧急响应，暂停或严格限制了非硬性毕业要求的校外实习（Internships/Co-ops）CPT 审批。

• “Day 1 CPT”面临毁灭性打击： 过去许多 H-1B 未中签的留学生选择通过提供“Day 1 CPT”的学校（如一硕毕业后读二硕，入学第一天即工作）来维持身份。由于 SEVP 开始强力倒查学校的合规性并收紧“必须性”认定，这类挂靠学校正面临极高的被撤销认证风险，走这条路务必极其谨慎。

三． 应对建议

在目前的严峻形势下，留学生和工签持有者应放弃侥幸心理，身份维持及规划的时间务必大幅提前。传统的 “F-1 → OPT → H-1B → EB-2/3” 的不确定性已呈指数级上升。建议符合条件的人群及早联系律师，评估并转向 O-1（杰出人才签证，无名额限制）、EB-1A / NIW（免排期或相对快速的绿卡途径），或提早布局合规的 EB-5 投资移民预留无排期通道。

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